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蔡總統日前視察涼山基地時，對軍人年金改革喊話表示，「一定會考慮到國軍的特殊性質，一定會照顧大家。」軍人由於身分的特殊性，服役年限有一定限制，jcb 日本刷卡手續費 2018加上必須全天候在軍營中待命，工作時間遠比一般人來得長，因此需要一些激勵機制以提升士氣。

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嚴格來說，此次軍人退撫制度的調整主要圍繞在三大議題上討論。一是退休年齡過早，所得替代率過高；二是志願役士兵的退休準備；三是政府是否應負最終的財務責任。而這3個問題是相互連動，不可能單獨處理，必須在一個大架構下討論。首先是年齡問題。目前軍公教退撫制度屬於確定給付制，一般來說均設有正常退休年齡。若在正常退休年齡之前已符合退休資格，可領取延期年金或減額年金。這個制度若運用在軍隊中，則會影響軍方未來在徵才、選才、留才的計畫。

其次，為因應未來募兵制的需要，需要為志願役士兵設計一套退休準備制度。至於政府在退撫制度中所扮演的角色比較類似雇主，對退撫制度應是有財務責任的。面對此一新局勢，個人提出若干建議以因應。首先，可將退休金的概念轉變為兩層次的概念。由國家提供的軍公教退撫基金，主要提供養老；當軍人中年退伍時，需要一筆資金做為創業或安定生活之用。這部分可由軍方與現役軍人共同成立一個團體年金保險，保費由國防部與現役軍人共同繳納。當現役軍人服役滿一定年限後，方能領取由國防部所提供的部分。至於服役期滿的軍官，可以將所星巴克買一送一 2018 累積的基金做兩種選擇：一種是一次給付，其次化為年金，用以支付退伍後至退休金給付之起始年齡，例如某位軍官於45歲退休，而正常退休年齡為60歲，則此累積的基金可以給付45歲至60歲之間的年金所需。第二，未來所召募的士兵，由於服役期間較短，而且退役期間較早，退伍時較年輕，因此比較適用儲金制。此種作法，有兩項優點：其一是可以銜接退伍後的退休金制度，使其年資可以帶著走；其次，此種制度不會影響目前退撫制度的財務，使退撫制度能長久經營。第三，軍人雖然服務期間較短，但是在營期間，平均每日服務期間較長出國刷卡保險。因此，相較於其他退休金制度而言，政府應提撥更多的金額，以補償其長時間的工作。若無法反映在目前軍公教退撫制度上，則可使用在團體年金的提撥上，使軍人感受到政府的用心。第四，政府是軍人退撫制度的雇主，已承諾相關的退休給付。基於保證信賴原則，若未來有不足的部分，政府應負擔最後的財務責任。由於人口老化以及少子化的衝擊，各類的社會保險以及退休基金均需做合理化的調整。在此種調整完成後，政府應保證年金制度的永續經營。（作者為淡江大學保險系副教授）(中國時報)

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